党群工作

    (一)、党员管理工作的内容及意义

    党员管理是党的组织按照党的纲领和章程，运用一定的形式和手段，对党员进行组织、教育、培养、考察、协调、监督、奖惩；控制等一系列管理活动的总称。它的着眼点是全面提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用，努力建设一支充满生机和活力的党员队伍。

    党员管理工作包括着十分广泛的内容：党员教育工作，对党员的监督工作，对党员的纪律检查工作，对不合格党员的处置工作，发展和追认党员的工作，对过好组织生活的监督；检查工作；党内活动的开展和示范引导工作；党费的收缴使用管理工作，党员档案管理工作，党员的评议鉴定工作，党员统计工作，党员组织关系转移文作，调整和改进党的基层组织设置的工作，等等。也就是说；凡是组织；监督党员参加党的生活和活动。促使党员履行义务和正确行使权利的工作，都属于党员管理工作的范畴。可见，党员管理工作是一个系统工程。在党员管理的诸多具体工作之间，存在着相互联系、相互渗透的关系，有些工作不可能截然分开。如民主评议党员和党员目标管理，都是党员管理的形式之一，但它们作为一项规范性较强，各基层党组织都统一按期定进行的工作，已经成为党员管理范畴的一项内容了。做好党员管理工作有以下几个方面的意义。

    1、党员管理与党员素质。党是由千千万万的党员组成的，党员素质如何，关系到的这支队伍是否强大和坚强有力。对党员的管理，包含了对党员的培养教育、组织领导、宣传号召、违纪处理等。在党员管理工作中，党员可以在各方面受到教育，得到提高。党员管理工作好坏，直接关系到党员的积极性能否被充分调动，党员的聪明才智能否被充分利用，党员的先锋模范作用能否被充分发挥。

    2、党员管理与党的建设。党员管理工作。说到底是党的建设的一部分。加强党的建设；包括加强党的思想、组织、作风、制度各方面的建设，这些建设最终都体现在每个党员身上，都要靠全体党员去实现。可以说，党员管理工作是党的所有工作的基础性工作。党员管理工作的过程，实际上就是加强党的建设的过程。党员管理工作抓好了，就能切实加强党的建设。

    3、党员管理与党的基本路线的贯彻执行。号召和动员全体党员投入经济建设，坚持四项基本原则；坚持改革开放，是各级党组织的十项重要任务。而这个号召和动员，是要通过党员管理工作来实现的；党的工作说到底，是调动党内外群众投入到经济建设中去，为建设有中国特色的社会主义贡献力量和才智。党员管理工作做好了，党员在这方面的先锋模范作用就发挥得好，党的基本路线就贯彻执行得好；随着改革开放的深入，市场经济的发展，党员管理面临许多新情况、新问题，这也需要加强和改进党员管理工作，使党员队伍经受各种严峻的考验，完成党肩负的历史使命。

     (二)、党员管理的原则及要求

    1、党员管理的政治原则。一是要坚持党性原则，即按照工人阶级先锋队的性质要求党员、教育党员、约束党员，使党员的一言一行以党性为最高准则；二是要坚持思想领先的原则，在党员管理工作中把思想教育和政治工作做在各项工作之前，提高广大党员的思想觉悟，以保证各项工作的完成，；三是要坚持民主管理的原则，在党员管理中确立党员的主体地位，支持、引导、保障他们正确地行使自己的权利，在管理过程中按照民主的方式、方法来解决各种管理问题，协调各种关系；四是坚持从严治党的原则，用共产党员的标准严格教育、严格管理、严格监督每一个党员，使他们充分发挥先锋模范作用，保持党的先进性和纯治性。

    2、党员管理的组织原则。一是要坚持按级分层次管理的原则，即按职务定责任，按职责定权限，按分工定任务，各司其职，各负其责，一级管一级，一级对一线负责；二是要坚持平等一致的原则。它要求在真理面前人人平等，在党纪国法面前人人平等，不允许党内有不接受管理和监督的特殊党员；三是要坚持统筹管理的原则，按照各自的权限，对党员管理工作进行统筹计划、组织实施，维护党的集中统；建立分工合作的工作系统。

    3、党员管理的工作原则。一是要坚持为党的基本路线服务的指导思想，围绕经济建设这个中心，确定内容、开展工作、组织活动；二是要坚持规范性原则，不断健全和完善党员管理的各项制度，强化对党内规范的监督和执行，维持党内生活有序、关系正常；三是要坚持激励性原则，着眼于激发党员的使命感、义务感和荣誉感，调动党员的积极性；主动性和创造性；四是要坚持注重效益的原则，力求以较少的工作在最短的时间内取得最佳的预期效果。力戒党员管理中的形式主义、“花架子”；五是要坚持开拓创新的原则，不断根据变化了的新形势、新任务创造出适应新情况、新问题的新的办法、措施和途径。

    (三)、党员管理工作的方式方法

    党员管理工作内容的广泛性，决定了党员管理方式的多样性。开会座谈、评比竞赛、参观访问、报告演讲、家访谈心、测试问答、广播墙报、表演展览，都可以作为党员管理的方式使用。在党支部党员管理工作中常用的方式：一是党员定期汇报，把党员置于党组织监督之下；二是党组织对党员进行考核、记实，为表彰评议提供依据；三是定期讲评鉴定党员，具有教育、管理、监督的综合效能；四是实施目标管理党员，融教育、管理、监督、考核为一体，五是严格组织生活，这是传统而有效的党员管理方式；六是开展创先争优活动，调动党员的竞争意识；七是开展建功立业活动，为党员发挥作用创造条件；八是实行民主评议党员制度，每年搞一次。

    党员管理工作的方法也有很多。党支部党员管理工作中常用的方法有：

    1、制度规范法。运用各种规章制度来管理和约束党员的行动，规定各种工作程序和办法，明确各项活动的内容和程序，以及规定处理各种问题的政策和标准。运用这种方法，要了解和掌握各项制度的内容，明确执行制度的尺度，在做好思想工作的同时，严格按制度规范办事，并不断健全和完善党员管理的各项制度。

    2、信息管理法。通过收集有关党员的各类信息，经过一定的加工处理，来加强对党员的管理，使党员管理工作符合上级精神和适合党员的实际情况。运用这种方法，信息要灵通，判断要准确，办法措施要有针对性。

    3、分类管理法。依据党员管理工作的职能、目标、对象的多层次、多类型性，分门别类地进行指导和管理。运用这种方法，要注意从实际出发分类，便于组织领导和上下对口互相照应。

    4、需要引导祛。根据党员需要发展、变化规律，引导党员追求正当、合理的需要，激发积极的动机，使之激发出更大的热情，更好地为党的事业工作。运用这种方法，要把握党员的需要心理，满足基本需要，并换发党员更高层次的需要，引导党员选择满足需要的正当方式。

    5、思想教育法。党员管理和党员教育是相互贯通的。管理要以教育作前提，教育要以管理作保证。教育和管理都是手段，目的都是为了提高党员素质，增强党组织的战斗力。

    党支部日常性的党员管理工作有：

    1、掌握党员的基本情况

    掌握党员的基本情况，是做好党员管理工作的一项基础性工作。党员的基本情况包括：自然情况(党员数，党员的性别、年龄、入党时间、文化程度、职业、分布、奖惩情况、主要经历，发展党员情况等)、思想情况(政治觉悟、思想品质、价值观念、纪律观念等)、工作情况(本职工作完成情况、交办任务落实情况、党内活动参加情况、工作态度、工作实绩等)、学习情况(学习态度、文化水准、专业特长、在读情况等)、生活情况（婚姻、恋爱、家庭等)．掌握党员的基本情况要注意四点：一是力求真实、全面了解，防止片面性、表面化；二是规范、系统，制定切实可行的计划、制度和办法；三是注意情况的不断变化，充实应掌握情况的内容；四是对情况进行认真分析研究，发现问题，认真解决。

    2、掌握党员基本情况的方法：一是建立党员自然情况登记册。大致包括以下几项内容：姓名；曾用名、原籍、家庭出身、本人成分、现有文化程度、学历、工资级别、屉历、工作简历、家庭主要成员、主要社会关系〔含直系亲属、旁系亲属)、身体健康状况、业务专长、奖惩；现任职务、住址等。要认真仔细填写，保证真实准确，并妥善保管。二是建立党员写实档案。包括会议记录、重要建议卡、大事记、工作周志、学习成绩登记、文书材料收集、工作目标完成情况考核记录等。三是建立党员汇报思想制度和与所在部门领导沟通情况制度。通过吸取党员汇报和党员所在部门领导介绍情况，来掌握党员的基本情况。

    （四）、党员党龄的计算

    1、党龄的含义

　  党龄是指党员成为正式党员后的全部时间。党龄表示一个党员在党内生活和工作的实际经历。由于预备党员在预备期间没有表决权、选举权和被选举权，因而他在党内的生活和工作不能不受到一定的限制。只有当预备党员转为正式党员之后，他在党内的生活和工作才不受这些限制。因此，党员的党龄应从其预备期满转为正式党员之日算起。

　  由于党在不同的历史时期面临的任务、环境等不同，党在历次代表大会上通过的党章关于党龄的亦有所不同，党员的党龄应当依他入党时的党章规定来确定。党的一大、二大、六大、九大和十大通过的党章对入党没有规定预备期，在这个时期入党的党员，其被批准入党之日即开始计算党龄。而党的三大、四大、五大、七大、八大、十一大、十二大、十三大、十四大、十五大通过的党章都规定了党员的预备期或候补期，在这些时期入党的党员，其党龄从预备期（候补期）满转为正式党员之日算起。

　  2、党龄的计算方法

　　（1）、正党情况下的党龄计算

　　在不同的历史时期，党龄的计算有不同的情况：

　　1921年7月1日～1923年6月9日，入党时间为上级党委批准之日，无预备期，党龄从上级党委批准之日开始计算。

　　1923年6月10日～1927年4月26日，入党时间为上级党委批准为预备党员之日，党龄从转正之日算起（转正之日等于入党时间加预备期；劳动者预备期三个月，非劳动者预备期六个月）。

　　1927年4月27日～1928年6月17日，工人、农民、手工业者、店员、士兵入党时间为上级党委批准之日，无预备期，党龄从其入党之日起同时开始计算；知识分子、自由职业者入党时间为上级党委批准之日，党龄从转正之日算起，预备期三个月。

　　1928年6月18日～1945年4月22日，入党时间为上级党委批准之日，无预备期，党龄同时开始计算。

　　1945年4月23日～1956年9月14日，入党时间为上级党委批准之日，党龄从转正之日算起。工人、苦力、雇农、贫农、城市贫民、士兵预备期为三个月；中农、职员、知识分子、自由职业者一年；其他人员二年。

　　1956年9月15日～1969年3月31日，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党员批准），党龄从转正之日算起。

　　1969年4月1日～1977年8月11日，入党时间为上级党委批准之日，无预备期，党龄从其入党之日起同时开始计算。

　　1977年8月12日～1982年9月5日，入党时间为上级党委批准为预备党员之日，这些党员的党龄从其转正之日算起，预备期为一年。

　　1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准），党龄从其转正之日算起，预备期为一年。

　　（2）、特殊情况下的党龄计算

　　被延长预备期的党员，其党龄从延长预备期满后被批准为正式党员之日算起。

　　受留党察看处分的党员，在他们恢复党员权利之后，留党察看期间的党龄连续计算。

　　被错误地开除党籍后又恢复党籍的党员，其党籍应连续计算。

　　因自行脱党、劝退出党、要求退党而出党或被开除党籍的人重新入党后，其党龄从重新入党后转为正式党员之日算起，以前一段时间的党龄不能计算在内。

　　由于多种原因而失掉一段时间党籍的党龄计算，应根据不同的情况进行处理。凡按照有关政策和规定，经党组织审查，决定恢复这段时间党籍的，其党龄从原被批准为正式党员之日算起。被批准重新入党的，其党籍应从上级党委决定其重新入党之日算起，前段时间的党龄不能连续计算。